Liquidazione dell’associazione
Indice:
Come si chiude un’associazione?
L’ispirazione per questo post è venuta dal caso di alcuni miei clienti che mi hanno chiesto assistenza per la liquidazione della loro associazione. L’associazione era morta da molti anni, senza attività statutarie, senza sede legale e, inoltre, secondo lo statuto, il mandato delle autorità dell’associazione era scaduto da molti anni. Tuttavia, i clienti erano registrati presso il KRS come organo direttivo, ossia il consiglio dell’associazione. Volevano, in primo luogo, essere cancellati dal KRS e, in secondo luogo, porre formalmente fine alle attività dell’associazione e liquidarla.
Come si fa a chiudere un’associazione che non ha il numero giusto di soci?
Le entità registrate presso il Registro Nazionale dei Tribunali, le società di capitali o le associazioni e le fondazioni possono essere create e costituite con relativa facilità. Naturalmente ci sono delle eccezioni, ma i fondatori o gli azionisti che creano una nuova entità non pensano a come si svolgerà il processo di liquidazione. E vorrei ricordare che i membri degli organi direttivi delle persone giuridiche hanno diverse responsabilità legate alla corretta supervisione e gestione della persona giuridica. Nel processo di liquidazione, questa responsabilità si applica in linea di principio ai liquidatori.
Liquidazione dell’associazione da parte del tribunale
Possiamo iniziare il nostro esempio con il fatto che il processo di liquidazione dell’associazione può avvenire su dettatura dell’associazione stessa, la cui assemblea ha adottato una delibera di liquidazione (liquidazione volontaria) o il processo di liquidazione può essere avviato da una decisione del tribunale. Non si tratta di una liquidazione forzata, ma di una liquidazione formale, che si verifica in un caso come quello di cui ho parlato, cioè quando l’associazione è morta da molto tempo e non si sa se e quanti soci abbia. La procedura di liquidazione formale dell’associazione (cancellazione dei membri del consiglio direttivo e, naturalmente, dell’associazione stessa) è un po’ diversa e richiede una certa preparazione.
Come avviare il processo di scioglimento di un’associazione?
Le disposizioni della Legge sulle associazioni non sono molto ampie per quanto riguarda le modalità di liquidazione di un’associazione. L’organo di controllo dell’associazione è lo starost competente per la sede dell’associazione. Tuttavia, non bisogna dimenticare che, in una certa misura, anche il tribunale controlla l’associazione. Per liquidare un’associazione, che non ha organi o membri, è necessario avvalersi dei poteri del governatore distrettuale (starosta) o del sindaco distrettuale (presidente della gmina) e del tribunale di registrazione.
Prima di avviare il processo di liquidazione, la persona interessata a liquidare l’associazione deve analizzare attentamente e stabilire quale sia la situazione attuale. Questo tipo di bilancio degli affari dell’associazione dovrebbe concentrarsi principalmente sull’accertamento di questioni quali;
- se l’associazione ha autorità, consiglio di amministrazione e comitato di revisione propri,
- dove sono conservati i registri dell’associazione, compresi quelli contabili,
- se l’associazione ha presentato bilanci e per quali periodi,
- quali sono le attività dell’associazione e quali sono le passività dell’associazione (fatture non pagate, contratti non eseguiti, ecc.),
- se l’associazione impiega personale,
- lo statuto dell’associazione,
- e infine, quanti membri ha attualmente l’associazione e dove si possono trovare le dichiarazioni di appartenenza.
Uno dei passi da compiere sarà anche quello di recarsi presso il tribunale di registrazione per consultare il fascicolo dell’associazione disponibile presso il KRS.
Nel nostro caso, si tratta di un ex membro dell’associazione e allo stesso tempo dell’ultimo membro del consiglio direttivo dell’associazione. È questa la persona, si può dire, più interessata. Tuttavia, non si può escludere che anche una persona completamente estranea all’associazione, ad esempio il proprietario dei locali in cui ha sede l’associazione defunta, possa essere interessata a sistemare le cose.
Ai sensi dell’articolo 29, paragrafo 1, comma 3, il tribunale, su richiesta dell’autorità di vigilanza o del pubblico ministero, può sciogliere un’associazione se le sue attività dimostrano una flagrante o persistente violazione della legge o delle disposizioni dello statuto e non sussistono le condizioni per il ripristino di attività conformi alla legge o allo statuto. Inoltre, ai sensi dell’articolo 31 della Legge, il tribunale può emettere un’ordinanza di scioglimento dell’associazione su richiesta dell’autorità di vigilanza nel caso in cui:
- il numero di membri dell’associazione è inferiore al numero di membri richiesto per la sua costituzione;
- l’associazione non dispone delle autorità previste dalla Legge e non ha le condizioni per essere eletta entro un periodo non superiore a 12 mesi.
Il tribunale emette una decisione di scioglimento dell’associazione su richiesta del curatore, se, nonostante le azioni intraprese dal curatore, le autorità dell’associazione non sono state elette e non esistono le condizioni per la loro elezione, entro il termine di cui al paragrafo 1, punto 2.
Il primo passo, quindi, è quello di redigere una lettera all’autorità di vigilanza, che convinca l’autorità a rivolgersi al tribunale con la richiesta di cui all’articolo 31 della legge. Nel momento in cui l’autorità di vigilanza, che deve essere supportata da un’adeguata argomentazione, decide di richiedere lo scioglimento dell’associazione, si può dire che il processo formale di scioglimento e liquidazione dell’associazione è iniziato.
Scioglimento e liquidazione dell’associazione
Il tribunale di registrazione esamina la domanda dell’autorità di vigilanza in un’udienza. Anche la richiesta di scioglimento dell’associazione da parte dell’autorità di vigilanza è gratuita. Va ricordato che lo scioglimento di un’associazione per decisione del tribunale non equivale ancora alla sua liquidazione e cancellazione dal KRS. La decisione di sciogliere l’associazione sarà preceduta da un’udienza durante la quale il tribunale potrà ascoltare i testimoni, ma durante questa udienza il tribunale avrà anche l’obiettivo di nominare un liquidatore. Pertanto, la nomina di un liquidatore si traduce nella nomina di una persona (spesso l’iniziatore del procedimento – una persona interessata) il cui compito sarà quello di portare avanti la liquidazione e, al suo completamento, di presentare una domanda di cancellazione dell’entità dal KRS.
Chi può essere il liquidatore di un’associazione?
Senza la nomina di un liquidatore non sarà possibile effettuare la liquidazione. Nella procedura di liquidazione volontaria dell’associazione, è la delibera dell’assemblea dei soci dell’associazione che deve designare la persona del liquidatore, che può essere uno o più membri del consiglio direttivo o un’altra persona. Il liquidatore rappresenta l’associazione nel processo di liquidazione. Va tenuto presente che, a seconda dello stato degli affari dell’associazione, le azioni che il liquidatore deve intraprendere possono essere molto diverse. Tutte devono essere finalizzate a portare a termine la liquidazione nel più breve tempo possibile e a presentare una domanda di cancellazione dell’associazione dal KRS.
Responsabilità del liquidatore dell’associazione
La Legge sulle Associazioni indica:
Articolo 37.
Compiti del liquidatore
1.Il liquidatore ha il dovere di portare a termine la liquidazione nel più breve tempo possibile, in modo da proteggere il patrimonio dell’associazione liquidata da un ingiustificato depauperamento.
(2) Il liquidatore deve in particolare:
(1) notificare al tribunale l’inizio della liquidazione e la nomina del liquidatore, indicandone il nome, il cognome e il luogo di residenza, se non sussistono le condizioni di cui all’articolo 36, paragrafo 2, per i liquidatori dell’associazione;
2) compiere gli atti giuridici necessari per la liquidazione, rendendo pubblica l’apertura della procedura di liquidazione;
3) al termine della liquidazione, chiedere al tribunale la cancellazione dell’associazione dal registro nazionale dei tribunali.
(3) Se la liquidazione non viene completata entro un anno dalla data in cui è stata ordinata, i liquidatori devono presentare le ragioni del ritardo al tribunale che, se ritiene che il ritardo sia giustificabile, proroga la data della liquidazione o ordina un cambiamento dei liquidatori.
Se lo scioglimento dell’associazione avviene per ordine del tribunale, il liquidatore non è tenuto a notificare al tribunale l’inizio della liquidazione. Tuttavia, il liquidatore deve fare un annuncio pubblico dell’inizio della liquidazione. I regolamenti non dicono come questo debba essere fatto, ma è importante ricordare che al momento della presentazione della domanda di cancellazione dell’associazione, dovrete indicare come il liquidatore svolgerà questo compito.
Inoltre, il liquidatore deve prendere tutte le misure necessarie per poter presentare un rapporto di liquidazione insieme a una richiesta di cancellazione, che consentirà al tribunale di registrazione di cancellare l’associazione. Ciò significa non solo stabilire se l’associazione ha attività o passività, ma anche identificare l’entità in cui saranno archiviati i documenti dell’associazione.
Un problema significativo può essere la questione della determinazione dell’attivo e quindi della possibilità di redigere un bilancio. La normativa tace su questo argomento, tuttavia, quando è possibile redigere un bilancio al termine della liquidazione. Nel caso di un’associazione morta, senza servizio di contabilità, senza documenti, senza attività, si può valutare se il liquidatore debba redigere un bilancio e, in caso affermativo, chi debba redigerlo e sulla base di quali documenti.
Richiesta di cancellazione dell’associazione
La richiesta di cancellazione dell’associazione deve essere redatta e preparata con cura. Il liquidatore deve indicare quali azioni ha intrapreso, quali ha stabilito e quali ha abbandonato e perché. Al tribunale devono essere fornite informazioni complete che gli consentano di prendere una decisione che comporti la cancellazione dell’associazione dal KRS e la cessazione della sua esistenza legale. Tutte le lettere riguardanti le entità iscritte nel KRS sono depositate attraverso il portale del registro del tribunale. Il liquidatore deve sostenere il costo di una tassa giudiziaria di 300 PLN per la richiesta di cancellazione dell’associazione dal registro.
